2024年，全市信访系统在市委、市政府的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，贯彻落实《山西省贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>的实施方案》、《法治阳泉建设实施方案（2022-2025年）》精神，深入贯彻实施《信访工作条例》，全面推进信访工作法治化，扎实开展法治政府建设各项工作。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神，强化思想政治引领。

将深入学习贯彻党的二十大精神以及二十届三中全会精神作为首要政治任务，严格落实党组理论中心组学习“第一议题”、推进党组理论学习中心组学习党的二十大精神以及二十届三中全会精神制度化、规范化建设。围绕二十届三中全会精神，专题邀请市直机关党委（党组）列席旁听组列席我局党组理论学习中心组学习，局党组成员以“关键少数”激活“绝大多数”，深刻领会党的二十届三中全会精神关于全面推进信访工作法治化的重要意义以及信访工作法治化的原则要求，结合全市信访工作实际，研讨提升信访工作法治化实效。开展科级及以下党员干部学习贯彻党的二十届三中全会精神培训，精心组织集中学习、高质量开展研讨交流，坚持严实导向，确保学习效果入脑入心，教育引导全局党员干部深刻领悟“两个确立”的决定性意义，更好履行“为民解难、为党分忧”政治职责。

同时，把学习贯彻习近平法治思想与信访工作紧密结合，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，在学深悟透、学通弄懂上下功夫。年内专题学习《宪法》、《民法典》、《信访工作条例》、《中华人民共和国国家安全法》、《中国共产党党内监督条例》等各类法律法规40余部，切实提升党员干部运用法治思维和法治方式化解信访问题的能力，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法的良好氛围。

（二）全面推进信访工作法治化，提升依法履职能力。

全面推进信访工作法治化是学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想的必然要求，是法治政府建设的必然途径。从2024年年初开始，按照党中央、省委以及市委的工作要求，市信访局全面推进信访工作法治化在我市深入实施，聚焦预防、受理、办理、监督追责、维护秩序等五个方面，严格按照信访工作法治化要求依法推进。

聚焦预防法治化：一是坚持和发展好新时代“枫桥经验”，深化领导干部接访下访，及时发现解决群众的实际困难，防止矛盾激化、减少信访上行。二是加强责任单位联动机制，搭建联动矩阵，共享实时信息，形成“事事有着落，件件有回音”的工作闭环，实现矛盾前端处置。三是制定人民调解参与信访矛盾纠纷化解工作办法，发挥人民调解“第一道防线”作用，不断探索新时代多元化解社会矛盾的新机制新途径，努力将民间力量在诉源治理中的作用发挥最大化。

聚焦受理法治化：一是将法治教育宣传贯穿信访工作全过程，对信访人员进行法律告知，规范有权处理机关和信访干部行政行为，引导群众依法行使权利、理性表达诉求。二是会同有关机关划定市本级信访场所、非信访接待场所，保障群众行使正常信访权力。三是坚持诉访分离，将涉法涉诉、检举控告类信访事项，积极引导或转送相关部门处理。四是针对“三个不予受理”和“两个不再受理”情形，书面告知信访人，作出明确指引。同时，做好思想疏导、教育帮扶等工作，最大限度避免信访群众因不知情、不满意而多头信访、重复信访。

聚焦办理法治化：一是优化办理流程。按照法治化工作要求，市信访局内设机构进行了优化调整，设置了登记接待科（维护秩序科）、受理科、综合科、督办科等业务科室，破除信、访、网、电多头转送、重复办理的弊端，实现了“一口受理、分类处理、三级办理、环节管理”的工作模式，确保与省信访局步调一致、同频共振。二是对信访事项进行及时精准分流，推动相关职能部门依法按程序处理职责范围内的信访事项，同时依法做好督查督办工作，确保有权处理部门按规定、按程序、按时限处理好信访事项。三是严格落实信访事项复查复核工作办法，成立阳泉市复查复核工作机构，制定了市本级复查复核“路线图”，刻制信访业务专用印章，持续完善复查复核程序。

聚焦监督追责法治化：用好《中国共产党纪律处分条例》、《信访工作条例》等法律法规，针对在信访事项办理过程中，不履行或不正确履行信访事项处理职权的情况，市信访工作联席会议办公室制定信访部门“三项建议”工作机制，并会同市纪委机关、市监察委员会、市信访局联合制定信访事项办理责任追究办法，切实履行“三项建议”法定职责。

聚焦维护秩序法治化：一是持续开展学习宣传、贯彻落实《信访工作条例》等信访工作法治化系列法规工作，规范机关单位及其工作人员的信访工作行为，严格信访工作纪律，坚持依法按程序办事。二是常态化开展规范信访秩序专项治理行动，针对部分信访人在信访接待场所滞留、滋事不听劝阻或不到指定接待场所反映诉求行为进行研判，对扰乱公共秩序行为的信访群体、信访人进行严肃处理，确保社会大局和谐稳定。

（三）学习宣传贯彻《信访工作条例》，营造学法用法氛围。

2024年是信访工作法治化开局之年，也是《信访工作条例》实施两周年。为深入贯彻落实《信访工作条例》（以下简称《条例》），全面推进信访工作法治化，引导群众依法、理性、有序、文明信访，在全社会营造依法信访、理性维权的良好氛围，年内市信访局开展信访工作法治化集中宣传活动，通过设置宣传展板、发放宣传资料等形式，向群众宣传《条例》和信访工作法治化的主要内容、重大意义等，工作人员现身说法，并围绕群众关心的网络、书信、走访等信访渠道及信访事项处理流程等进行全面解读，并提供法律援助及心理辅导，引导群众知法、懂法、守法、用法。现场共发放《条例》500余册，宣传资料1000余份，接受群众现场咨询800余人。活动结束后，局主要负责同志带队赴段西沟社区，开展《条例》宣传“进社区”，学法用法“进基层”活动，并调研社区信访工作开展情况，现场接待来访群众，推动信访事项有效化解。

二、党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责情况

市信访局党组高度重视法治政府建设工作，党组书记积极履行第一责任人职责，把加强法治政府建设、推进法治信访建设摆在重要位置，带头履行法治建设组织者、推动者和实践者职责，积极谋划推进信访法治建设相关工作。年内党组书记组织专题会议，研究全局半年法治建设工作情况以及全年法治政府建设工作，坚持重大问题亲自过问，重大任务亲自督导。年内党组书记指导制定了《阳泉市信访局2024年普法责任清单》，部署指挥了全市信访法治化集中宣传，督促完成了中央依法治国办市县法治建设工作督察反馈涉及市信访局的问题整改等工作，切实做到法治政府建设与信访工作同部署、同安排、同落实。

三、存在的不足

2024年在法治政府建设推进过程中，我局虽然做了大量工作，取得一定成效，但也存在一些问题和不足，主要表现在：一是信访干部在解决信访问题中应用法律、理论联系实际的能力尚需加强，通过法治思维和法治方式化解矛盾的水平有待提高。二是信访法治化宣传力度需要继续加大，宣传方式不够灵活，受众面还需继续拓展，发挥法治的引领和推动作用不足。三是信访工作法治化实践仍需深入，贯彻信访工作法治化具体环节还要进一步完善，及时总结成功经验不够。

四、下一步工作计划

下一步，市信访局将深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照市委“14510”总体思路和部署，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，推动法治政府建设的各领域各方面再上新台阶、实现新发展。

（一）提高政治站位，持续深化习近平法治思想学习。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，详细制定学习计划，用好党组理论学习中心组以及“三会一课”等平台，旗帜鲜明地及时学习传达落实习近平总书记关于依法治国最新论述。全面深入学习领会中央、省、市的决策和工作部署，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”践行在行动当中。

（二）以人民为中心，持续推进信访工作法治化进程。认真贯彻落实《信访工作条例》以及推进信访工作法治化的意见，按照省委省政府、市委市政府部署要求，扎实推进“三项建设”，认真落实“五化”“四到位”要求，夯实法治政府建设，推动信访工作依法依规运行、信访问题依法依政策解决，确保人民群众的每一项诉求都有人办理、每一项诉求都依法推进。

（三）畅通信访渠道，持续提升信访工作质效。深化信访问题源头治理三年攻坚行动，聚焦“控增强、减存量、防变量”，牢牢守住“三个不发生”，深入推进信访工作法治化，加大法治宣传力度，畅通信访工作渠道，完善有效预防和控制信访风险的制度机制，全面提升信访工作质效，更好维护群众合法权益，维护社会和谐稳定。

阳泉市信访局党组

2024年12月10日