阳泉市科学技术局
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- 阳泉市科学技术局关于对市政协十四届二次会议A类第327号提案的答复
- 发布日期：2023-08-21 发布机构：阳泉市科学技术局
尊敬的杨慧荣委员：
首先，感谢您对全市科技创新工作的关注和支持！您提出的《关于加强我市生产性服务业发展的几点建议》提案已收悉，经认真研究，现就科技服务业专题答复如下：
国家统计局制定的《生产性服务业统计分类》中包含10个大类35个中类171个小类。分类的范围包括为生产活动提供的研发设计与其他技术服务，货物运输、通用航空生产、仓储和邮政快递服务，信息服务，金融服务，节能与环保服务，生产性租赁服务，商务服务，人力资源管理与职业教育培训服务，批发与贸易经纪代理服务，生产性支持服务。根据《国民经济行业分类》（GB/T 4754—2017），科技服务业包括研究和试验发展、专业技术服务业、科技推广和应用服务业3大类，下含19中类48小类。生产性服务业基本包含了科技服务业。（不包括7350社会人文科学研究）
一、我市科技服务业市场主体情况
截至7月底，我市科技服务业市场主体共2555户，同比增长19.95%，占全市146260户的1.75%，其中，企业2203户，同比增长14.62%，占全市37563户的5.86%；个体工商户352户，同比增长69.23%，占全市105991户的0.33%。
我市科技服务业规上企业共18家，具体如下：
从行业分类来看：专业技术服务业类15家，其中：检测服务1家、环境保护监测2家、工程管理服务7家、工程监理服务2家、工程勘察活动1家、工程设计活动2家；科技推广和应用服务业类3家，其中：新能源技术推广服务1家、环保技术推广服务2家。
从区域分布来看：平定1家，盂县2家，城区2家，矿区9家，高新区4家。
二、存在的问题
我市科技服务业初具规模，但还远远不够成熟，无论从数量、占比和功能上都远远不能适应现代科技成果产业化的需要，服务功能还远不能满足经济社会发展需要，仍处于起步阶段。
1.规上科技服务业企业门类分布不均。全市现有18家规上企业中，没有一家是研究和试验发展类，而研发服务业处于产业链上游，具有高端、高效、高附加值的特征，对下游产业具有强大的引领和带动作用，年增长速度远远高于其他产业，成为朝阳新兴产业，而在这个领域，我市没有一家规上企业，支撑和服务能力明显不足。
2.涉及建筑和工程类企业竞争力较弱。我市18家规上企业中，涉及工程类的有11家，行业资质全面取消后，建筑市场呈开放型发展趋势，民营市场主体呈几何级增长，工程类监理、咨询行业市场竞争激烈，加上外部市场拓展不足，承揽业务难度增加，业务量减少。
3.建筑和工程技术人才流失严重。现有规上工程类企业中，由于一批有经验的工程技术骨干退休和具有高级资质技术人员外流，勘查、设计、造价等各个专业都面临着工程技术人员短缺、青黄不接的现状，个别稀缺专业人才的短缺已经严重影响了工程项目的承揽和实施。由于行业特点，培养一名具有高级资质的技术人员需要几年时间，短时期内出现了行业人才断层的现象，在一定程度上影响了企业发展。
4.企业发展分布不均衡。全市一半以上的规上科技服务业企业集中在矿区，营业收入占全市科技服务业营收的三分之二以上，而矿区一半以上规上科技服务业企业为华阳集团下属公司，业务来源以华阳集团内部为主，外部市场拓展不足，受华阳集团改制重组影响，普遍存在市场业务范围缩小，业务不饱满问题。
三、下一步工作打算
1.打造高水平“双创”平台。持续构建“一城一院多中心（室）”区域创新平台体系，发挥好山西智创城NO.7引领作用，搭建校企协同孵化实践平台。持续提升阳泉产业技术研究院公共服务和支撑能力，2023年引入高端人才团队2支以上，转化重大科技成果4项以上。打造产业链、创新链、人才链耦合示范，年内争取新增各类省级创新平台5家，认定市级平台10家。
2.深化产学研合作。持续拓展深化省校合作，围绕“高校科研平台延伸基地”“高校科技成果转化基地”两大基地建设任务，加大柔性引才引智和育才用才力度。支持企业和高校科研院所加强科技交流与合作，推动企业、高校和科研院所等产学研主体融合发展。
3.实施高新技术企业倍增计划。鼓励企业加大科技投入强度，实行企业研发投入奖励制度，年内高新技术企业和科技型中小企业分别达到160家和220家，新培育高科技领军企业3家。
4.加快科技成果转移转化。持续完善科技成果转移转化机制，加强和规范科技成果转化示范基地和示范企业、中试基地的建设与运行管理，年内培育认定市级科技成果转化示范企业和中试基地各3家，支持申报省级科技成果转化示范企业和中试基地。
以上答复如有意见，敬请反馈。
感谢您对科技工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多的意见建议。
负 责 人：李雪枫
承 办 人：刘 刚
联系电话：6699012
阳泉市科学技术局
2023年8月21日