提升民营企业创新能力

民营经济是我国市场经济的重要组成部分，民营企业的科技创新对新常态下市场经济的持续健康发展有至关重要作用。不少民营企业围绕关键核心技术持续进行攻关，产生的一系列新发明、新技术、新产品、新装备成为产业升级、结构优化的重要驱动力量。

近年来，市科技局不断强化对企服务力度，出台了一系列惠企政策，并确保科技政策扎实落地，积极营造有利于民营企业创新的良好环境，推动越来越多的民营企业走上创新发展道路。2023年，全市高新技术企业164家，科技型中小企业评价入库255家，民营企业占比超过90%，充分说明民营企业已成为我市科技创新的重要力量。

一、支持民营企业科技创新相关政策

一是推动民营企业走创新发展道路。滚动实施高新技术企业倍增计划，持续构建“科技型中小企业—高新技术企业—高科技领军企业”创新主体梯次培育机制，加大对民营企业的精准培育力度，对认定成功的民营高新技术企业一次性给予每家最高30万元奖励。

二是为民营企业搭建高水平双创平台。进一步推进大众创业万众创新深入发展，打造各具特色的“双创”载体。鼓励众创空间、科技企业孵化器、小微企业创业创新基地、省级双创示范基地等双创孵化平台建设，为民营企业创业创新提供低成本、便利化、全要素空间载体。

三是推出支持民营企业创新的组合拳。支持企业牵头承担或参与国家、省、市科技重大专项和重点研发计划，与高校、科研院所组建创新联合体，突破关键核心技术瓶颈。每年市级科技计划项目投入400万元左右，对采用揭榜挂帅制，利用市内外科技资源攻克技术难题的民营企业，市级财政科技资金按不高于项目投资额的20%、最高不超过100万元予以补助。鼓励民营中小企业使用科技创新券，向山西省高等院校、科研院所、各类创新平台基地购买创新服务，给予最高20万元补助。此外，市科技局还对民营企业的研发投入、科技成果转化等方面，按照规定给予一定奖励。

四是提升科技金融对企业创新发展的支持力度。为解决科技型企业融资难、融资贵的问题，市科技局创新性开展“科创贷”工作，创新财政科技资金使用方式，帮助科技型企业在创新创业活动中获得金融机构贷款支持，提升自主创新能力，对符合条件的民营科技企业给予单笔不超过500万元贷款。

二、2024年工作举措

（一）多措并举，强化民营企业创新主体培育

一是完善扶持办法。为适应新形势新任务新要求，实现高新技术企业量质双提升，结合我市实际，对《高新技术企业培育扶持办法》作了修订，对享受政策企业条件进行完善，对奖励额度进行细分，对奖励程序进行明确。二是坚持入企辅导。为提高高新技术企业申报通过率，市县联动，深入开展高企服务，2月市科技局编制了《高新技术企业材料审评要点》，为企业申报提供全面、清晰的指导，前三季度入企调研和服务指导80余次。三是做好日常培训。省科技厅发布高企申报通知后，组织召开高企工作推进会，开展高企集中培训两次，培训人员100余人。四是兑现政策激励。组织完成2024年高企核查和2023年度认定高企的奖补申报工作。兑现2023年度市级高企奖励295万元，惠及企业59家。同时，向省科技厅推荐2022-2023年度101家高新技术企业申请省级高企奖励441.4万元。截止目前，已按省厅通知要求，分三批完成申报工作，我市共申报86家。

（二）多点发力，助推民营企业创新平台提质

一是推进省、市创新平台建设。平定莹玉陶瓷有限公司建设的“山西省抗菌功能陶瓷技术创新中心”获批建设，我市省技术创新中心达到5家；新批准建设市技术创新中心6家；新认定市级中试基地6家、科技成果转化示范企业5家；开展市级工程技术研究中心转建升级行动，已有10家成功转建。二是开展平台年度绩效考核。依托山西阳煤联创信息技术有限公司建设的“山西省工业数字化与数字资产技术创新中心”在全省绩效考核中获评“优秀”等次；制定出台《市科技创新平台绩效评价管理办法（试行）》，建立完善市科技创新平台从申报培育到绩效评价的闭环管理机制；对22家市技术创新中心、11家市级新型研发机构、9家市级重点实验室、9家市级中试基地、12家科技成果转化示范企业开展了年度绩效考核。三是开展创新平台安全检查工作。深入各县区对各类平台的安全管理及运行情况进行了现场检查，详细了解平台依托单位的安全责任体系、安全管理机制以及自查自纠情况，并对发现的问题提出了整改意见。

（三）内外联动，提升民营企业科研水平

一是加强市级科技计划项目管理。聚焦数智新城、重点产业链、特色专业镇等全市重点工作，将53个项目列入2024年市级科技计划项目支持范围，其中，通过“揭榜挂帅”方式实施市级科技重大专项2项。二是加大向上争取资金力度。举办了阳泉重大科技项目凝练指导会，积极动员高校院所、科技企业向上争取项目扶持资金，目前已组织申报各类省级科技项目53项，获批18项，包括省级科技重大专项1项、中央引导地方科技发展资金项目1项，省级项目数量质量均创我市近年来新高。三是积极推进对外科技合作交流。组织参加了第十届中国（上海）国际技术进出口交易会，成功推荐山西紫砂研究院有限公司入选山西展区。与山西广凯机械共同赴中国矿业大学开展“联企入校”活动，推动天和盛、阳煤联创与太原科技大学签约，推动我市企业与高校开展“产学研”协同创新。四是成立数智城市产业技术创新战略联盟。牵头成立了阳泉数智城市产业技术创新战略联盟，汇聚了15家来自企业、研究院、高校等领域的成员单位，构建了产学研用一体化合作体系，为阳泉市数字化产业注入了新的活力和动力。

（四）协同推进，强化民营企业科技人才引育

一是开展全市科技人才引育专题调研。市科技局陪同人大常委会副主任赵素卿，市人大部分代表开展了全市科技人才引育情况专题调研，了解我市人才现状，协同解决企业困难。二是成功举办2024年领军人才创新服务活动。发挥科技领军人才创新驱动中心（阳泉）国家级人才交流服务平台作用，邀请耐火材料、装备制造领域领军人才、专家进行专题培训和入企服务。三是支持市科技创新人才团队建设。与市委组织部等部门联合出台了《关于加强新时代人才培养引进工作的若干措施(试行)》，牵头制定配套政策，进一步优化科技人才发展政策环境。2024年新认定科技创新人才团队8个，其中重点科技创新人才团队4个，青年科技创新人才团队4个，给予创新团队专项项目资金60万元；开展2023年度市级科技创新人才团队中期评估工作。四是深化科技特派员工作。选派23名市级科技特派员开展服务，召开了2024年科技特派员工作推进会，对工作纪律、安全和成效等方面进行安排部署；截至目前已深入企业服务达845余次，开展培训活动29次。城区科技局结合城区大棚作物、禽畜养殖分布广泛的实际，选派2名区级科技特派员。郊区科技局结合装备企业和耐火企业需求，柔性引进山工院11名专家教授担任企业科技特派员。成立了平定富硒农业专业镇、郊区耐火材料专业镇两个科技特派团，并组织召开科技赋能平定富硒产业专业镇创新发展座谈会。

（五）精谋细研，营造良好创新生态

一是广泛开展科普工作。精心举办了以“弘扬科学家精神，激发全社会创新活力”为主题的2024年阳泉市科技活动周；市县联动参加了2024年全国科普日活动；组织2024年“点亮科学梦想·传承科学精神”科普宣讲活动，深入学校为师生讲授科普知识；圆满完成2023年度阳泉市科普统计工作；申报省级科普专项12项，7项通过形式审查；积极指导和推动阳泉市十一中、富硒产研院的科普基地建设。二是持续扩展科技金融覆盖面。开展了“科创贷”在贷企业中期调研，深入21家企业宣讲科技金融政策；重新修订了《科创贷管理办法（试行）》，召开了全市科技金融座谈会，与五家银行签订科创贷合作协议；与方舟担保、中国人寿财产保险签订战略合作协议，逐步形成银行+政府+保险+担保的科技金融合作模式。三是加大创新宣传力度。规范市科技局官网和“创新阳泉”公众号的管理；与阳泉广播电视台合办6期《创新派》节目；承办全市重点选题策划例会，省级媒体围绕我市科技工作亮点进行宣传，《山西日报》发表题为《凝“新”聚力 科技赋能阳泉高质量发展》的文章，活跃我市创新文化氛围。

三、下一步工作计划

市科技局将深入贯彻习近平总书记关于科技创新和民营经济发展的重要论述，创优民营企业发展环境，提振民营企业发展信心，支持和引导民营企业创新发展。

（一）强服务，持续提高民营企业创新能力

一是推进高新技术企业筑基培育，四季度持续跟踪省厅评审进度，及时组织待核查企业完成现场核查，确保完成省定的目标任务。同时开始摸排明年到期高新企业，提早为明年任务做准备。二是聚焦重点产业链和特色专业镇发展，组建3-5家企业主导的创新联合体。三是继续鼓励我市科研单位申报省科技重大专项和重点研发项目，组织实施一批市级科技重大专项和重点研发项目，继续深化“揭榜挂帅”“赛马制”改革，充分激发全社会创新活力。四是推动科技金融深度融合，大力发展“科创贷”业务，撬动更多银行为我市科技企业提供科技贷款支持，帮助科技型中小企业快速发展。

（二）强谋划，持续打造民营企业创新平台体系

一是做好科技创新平台动态管理和绩效考核工作，不断提升我市创新平台建设质量，支持矿区生态修复与固废资源化、钠离子电池储能等省重点实验室开展重大科技攻关。二是以创新平台为载体，加强与中关村软件园、清研集团等团队机构合作，与华阳产研总院开展常态化对接交流，促进资源共享、优势互补、互利共赢，不断发挥平台的创新示范带动功效。三是加大科普基地建设，以打造多元科普宣传队伍、搭建全市科普宣传资源库为抓手，创新开展群众性特色科普活动，推动省级科普基地数质提升。持续开展科普宣讲活动，不断强化科普宣传工作，以高质量科普工作营造浓厚创新氛围。

（三）强管理，持续提升民营企业成果转化效能

一是加强工作衔接，形成工作合力，持续深入推动企业研发费用税前加计扣除企业所得税税收优惠政策落地落细。二是征集近3年内新产生的科技创新成果，面向全市具有技术痛点、难点企业征集技术需求，征集结束后，汇总编制成册，并在官网公开发布。三是通过入企服务、网络平台、社交媒体等多种形式，宣传政策措施，在重点培育领域，遴选符合条件的中试基地申报，并向省科技厅做好推荐工作。

（四）强保障，持续涵养民营企业人才发展生态

一是发挥科技领军人才创新驱动中心、桃河创新智库等平台作用，畅通高层次领军人才对接合作渠道，落实好科技研发人员倍增行动计划。二是稳定支持一批市科技创新人才团队及其创新项目，注重青年科技人才培养和使用，充分激发科技人才创新创造活力，为全市高质量发展提供人才保障和科技支撑。三是加强科技特派员工作的日常管理，四季度开展对本年度特派员的考核工作，提升服务效能，持续发挥省市县三级科技特派团力量，助力乡村振兴高质量发展。

 阳泉市科学技术局

2024年10月30日