阳泉市科学技术局
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- 市科技局对市政协第十四届三次会议第0318号提案的答复
- 发布日期：2024-12-30 发布机构：阳泉市科学技术局
尊敬的民盟阳泉市委会：
《加强科技创新驱动 培育和发展我市新质生产力》第0318号提案收悉。感谢贵单位对我市科技创新工作的关心和支持。市科技局高度重视政协提案办理工作，接到提案后第一时间研究部署，明确相关科室办理。现就提案提出的有关建议答复如下：
一、加强顶层设计和战略规划
阳泉市创新生态建设领导小组成立以来，共组织3次全市创新生态评估，并牵头组织3次领导小组会议，推动统筹各成员单位贯彻落实我市各项科技创新工作，并取得良好成效，相关案例入选国家科技评估中心发布的《山西省创新生态建设进展情况年度评估报告》。在2023年的议事协调机构精简优化中，阳泉市创新生态建设领导小组相应职责已参照省委要求，进行了整合。2024年是“十四五”规划的收官之年，也是谋划“十五五”规划之年，市科技局加强战略谋划和总体布局，高标准编制全市科技创新发展规划。市直有关部门对接省相关行业领域科技工作，组织省、国家科技攻关项目申报，承办市级重大科技研发、重点技术攻关、技术（场景）应用及成果推广相关工作。探索建立科技专家咨询委员会，为科技决策、科技奖励及伦理风险防范等提供决策建议。
二、持续加大科技创新投入力度
一是鼓励企业加大研发投入。今年在财政支持资金大幅降低的不利因素下，我局以向上对接“冲在前”的态度，努力申请省级支持。截至目前，今年已获批省级以上科技计划项目18项，其中包括中央引导地方科技发展资金项目1项、省级科技重大专项1项（是我市近年来首次获批省级科技重大专项），2024年有望争取到省级资金2207.9万元，其中已到位支持资金1027.9万元。此外，我市企业山西天合新材料科技有限公司的一项科研成果，成功获得PCT国际专利授权，我市企业的研发能力显著增强。二是兑现政策激励。完成2024年高企核查和2023年度认定高企的奖补申报工作，兑现2023年度市级高企奖励295万元，推荐2022-2023年度101家高新技术企业申请省级高企奖励441.4万元。三是加大向上争取资金力度。积极动员高校院所、科技企业向上争取项目扶持资金，目前已组织申报各类省级科技项目53项，获批18项，包括省级科技重大专项1项、中央引导地方科技发展资金项目1项，省级项目数量质量均创我市近年来新高。
三、创新人才引育用留模式
一是开展科技人才专题调研。市科技局和市人大共同开展了全市科技人才引育情况专题调研，了解我市人才现状，协同解决企业困难。二是举办2024年领军人才创新服务活动。发挥科技领军人才创新驱动中心（阳泉）国家级人才交流服务平台作用，邀请耐火材料、装备制造领域领军人才、专家进行专题培训和入企服务。三是支持科技创新人才团队建设。配合市委组织部制定了《关于加强新时代人才培养引进工作的若干措施(试行)》，进一步优化科技人才发展政策环境；2024年新认定科技创新人才团队8个，支持创新团队专项项目资金60万元；开展2023年度市级科技创新人才团队中期评估工作。四是深化科技特派员工作。选派23名市级科技特派员开展服务，共深入企业服务900余次，开展培训活动29次。城区科技局结合大棚作物、禽畜养殖选派2名区级科技特派员。郊区科技局结合装备企业和耐火企业需求，柔性引进山工院11名专家担任企业科技特派员。平定和郊区分别成立了富硒农业专业镇和耐火材料专业镇两个科技特派团。
四、完善科技成果转化服务体系
一是推进省、市创新平台建设。平定莹玉陶瓷有限公司的“山西省抗菌功能陶瓷技术创新中心”获批转建；2个省重点实验室申报省基础研究计划项目6项，新申报省重点实验室1家，待省厅评审考察；新批准建设市技术创新中心6家；新认定市级中试基地6家、科技成果转化示范企业5家；开展市级工程技术研究中心转建升级行动，已有10家成功转建。二是推动组建创新联合体。通过共建产业技术创新联盟、实验室、开展关键技术协同攻关等方式推动组建了“阳泉数智城市产业技术创新战略联盟”、“天和盛与太原科技大学创新联合体”、“天合新材料公司与东南大学创新联合体”等3家创新联合体。其中，牵头成立了阳泉数智城市产业技术创新战略联盟，汇聚了15家来自企业、研究院、高校等领域的成员单位，构建了产学研用一体化合作体系，为阳泉市数字化产业注入了新的活力。截止目前，我市拥有省级重点实验室、技术创新中心、新型研发机构、中试基地等平台14个；建设各级各类科技企业孵化器、众创空间等双创载体24家（其中国家级科技企业孵化器2家、国家备案众创空间3家、省级科技企业孵化器6家、省级众创空间13家）。
五、强化科技金融深度融合
近年来，市科技局勇于创新、敢闯敢干，进一步增强科技金融服务能力，提升财政资金使用能效，持续开展科技金融结合创新业务“阳泉市科技创新创业贷款”（简称“科创贷”）。“科创贷”通过设立风险补偿金的方式，为科技企业背书增信，帮助企业获得银行无抵押、无担保的信用贷款，解决科技企业贷款难、贷款贵的问题。目前，“科创贷”合作银行增加到5家，累计为我市41家科技企业办理贷款72笔，累计贷款额度1.72亿元，极大解决了我市科技企业融资贷款难题。
六、下一步工作打算
推动科技创新与产业创新深度融合，是我国深入实施创新驱动发展战略的内在要求，也是加快发展新质生产力、建设现代化产业体系的迫切需要。下一步，市科技局将坚持“创新引领”战略，按照“一个目标”（即落实党的二十届三中全会关于深化科技体制改革部署）、“五大行动”、“N项举措”的“1+5+N”工作思路，为推动我市高质量发展注入强劲动力。
（一）创新主体梯次培育行动。一是推动创新主体提质升级。健全以企业为投入主体、政府为政策引导、科技与市场紧密结合的研发激励机制。积极引导资金、人才、技术等各类创新资源要素向企业特别是产业链、创新链链主集聚，使企业成为研发投入、技术创新、成果应用的主体。二是加大培育企业力度。开展新产品研发和技术创新示范，加快培育一批拥有核心技术和持续创新能力的高新技术企业和科技型中小企业，推动科技创新与产业创新深度融合。三是不断增加研发投入。进一步做好企业研发费用加计扣除政策落实工作，引导企业加大研发投入，强化科技计划项目、高新技术企业认定、研发费用税前加计扣除工作等相关信息共享。
（二）创新载体强基跃升行动。一是全力推进“晋创谷·阳泉”建设。按照《晋创谷创新驱动平台建设工作方案》要求，围绕打造我市科技创新“强引擎”、促进科技创新和产业创新融合主阵地、承接京津冀资源外溢的先行区等目标，发挥市级工作专班作用，完善“晋创谷·阳泉”运行机制，做好政策、资金、组织等各类要素保障，整合优势创新资源，举全市之力推进“晋创谷·阳泉”建设。二是支持组建企业为主导的创新联合体。高水平建设科技成果转化示范基地和示范企业，支持山西广凯机械科技有限公司牵头组建制造业领域产业技术创新战略联盟，支持“数智城市产业技术创新战略联盟”开展创新活动，推动我市企业与高校开展深度合作，形成结对合作赋能产业链创新的新模式，健全“产学研用”一体化体系。
（三）创新平台提质增效行动。一是实施平台迭代升级。多措并举开展创新平台服务，支持企业依托创新平台开展项目合作、人才培养、学术交流等创新活动，加速推动重大技术成果落地和应用场景拓展。二是推进中试基地建设。鼓励高校、科研院所、科技领军企业、社会资本等，建设面向产业发展的领域类中试基地，推动中试基地在行业或地区经济发展和技术进步中发挥作用。三是加强平台管理评价。注重考核结果运用，进一步提高创新平台建设运行质效，推动高校、科研院所与企业深度合作，开展联合研发、人才培养和技术转移，加速推进科技成果转移转化。
（四）体制机制改革创新行动。一是优化科研项目组织机制。发挥企业“出题人”“答题人”“阅卷人”作用，完善企业参与攻关需求征集机制，探索“重点企业联合出资挂榜”制度，2025年，组织实施科技项目50项以上，重点支持3项科技重大攻关。二是落实科技人才分类评价机制。创新人才引育模式，加强青年科技人才培养和使用，激发科技人才创新创业活力。持续跟进省属高校试点单位开展赋予科研人员职务科技成果所有权或长期使用权试点工作，以及职务科技成果单列管理、技术转移人才评价和职称评定、横向科研项目结余经费出资科技成果转化“三项改革”试点工作。
（五）创新生态体系优化行动。一是建强科技人才“两支队伍”。在已有科技特派员队伍的基础上，开展“技术经理人”及“科技副总”选派工作，形成产业科技特派员+科技服务联络员（技术经理人、科技副总）两支队伍互为补充、跟踪结对服务的模式。畅通高层次人才交流对接渠道，支持10个市科技创新人才团队。二是健全“科技+金融”服务制度。着力发挥政府引导作用，在我市企业推行“创新积分制”，扩大“金融+科技”覆盖范围，鼓励金融机构开展“科技银行”相关业务，利用好“科技贷”等金融产品，提升科技服务能力。三是加大科普工作力度。发挥创新平台的带动示范效应，积极组织申报省级科普宣传专项、省级科普基地。举办科普讲解大赛和科普风采展示，牵头开展主题宣传日、校园科普日、科普基地体验等科普活动，壮大科普宣传队伍。
阳泉市科学技术局
2024年11月4日