阳泉市科学技术局
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- 关于对《强化人才与科技战略 推动企业自主创新能力持续提升》提案的答复
- 发布日期：2025-11-26 发布机构：
尊敬的李跃军委员：
阳泉市委市政府高度重视人才与科技协同发展，“十四五”期间，针对人才缺乏保障机制、研发投入不足、协同发力不够等制约企业自主创新的关键问题，出台了《漾泉英才计划实施办法（试行）》《阳泉市“一事一议”支持人才发展实施办法》等办法。阳泉市科技局也聚焦产业需求，以构建引育用留全链条人才体系为核心，统筹推进研发投入、产学研协同、成果转化、金融支撑和政策协同，形成“人才引领、科技赋能、产业升级”的创新发展格局，为企业自主创新能力提升注入强劲动力。
一、构建全链条人才体系，破解“引育用留”难题
针对人才保障机制薄弱问题，坚持“外引内育并重、用好用活并举”，打造高层次人才集聚高地。
一是积极外引高端智力，柔性引进中国工程院院士徐明岗等10余名高层次人才，依托“晋创谷·阳泉”创新驱动平台，与山西农业大学、兰州理工大学等高校共建产学研合作基地，在固废资源化、生态修复等领域开展关键技术攻关，近三年承担各级科研项目114项，授权发明专利54项，填补多项技术空白。
二是强化内育本土骨干，实施“领军人才创新服务”专项行动，累计认定市级人才创新团队21个，拨付专项资金160万元，聚焦数智新城、智能装备等重点产业开展技术研发与成果转化；深入推行科技特派员制度，累计选派143名专家帮扶270余家农业企业，开展技术服务4000余次、培训超万人次，激活乡村振兴人才“引擎”。
三是持续优化留用生态，出台《加强新时代人才培养引进若干措施》等政策，设立90万元科技创新奖，表彰150名“人才科技创新奖”获得者；建立“政策+服务”双保障体系，在科研经费、职称评定、子女教育等方面提供便利。
二、加大研发投入力度，夯实创新能力根基
针对研发投入不足问题，通过“政策引导+资金撬动”双轮驱动，激发企业创新主体活力。
一是落实普惠政策，严格执行研发费用加计扣除、高新技术企业所得税减免等政策，推动企业建立研发准备金制度，2021-2024年企业研发投入不断增长；扩大科技创新券申领范围，累计发放200余万元，惠及中小微企业近30家次。
二是强化财政引导，设立市级科研专项资金，“十四五”期间部署实施91项市级科研项目，重点支持产业链“卡脖子”技术攻关；积极争取省级以上项目41项，获中央引导资金项目5项，省级项目数量质量创历史新高。
三是撬动社会资本，发挥“科技+金融”协同效应，通过“科创贷”为35家企业发放贷款1.46亿元，撬动社会投融资3.47亿元，形成“财政资金引导、企业投入主体、社会资本参与”的多元化投入格局。
三、深化产学研协同创新，加速成果转化落地
针对协同发力不够问题，以平台为载体、以需求为导向，构建“研发—中试—转化”全链条生态。
一是搭建高能级平台，建成“晋创谷·阳泉”创新驱动平台，出台专项政策措施，集聚高校、科研院所等创新要素，推动山西工程技术学院“矿区生态修复与固废资源化”省重点实验室培育基地落地，填补我市省级重点实验室空白；布局24家国家级/省级孵化器、众创空间，山西智创城NO.7运营水平全省排名第二，形成“创业苗圃—孵化器—加速器”全周期服务链条。
二是组建产业创新联盟，成立“数智城市”“智能输送制造”2大产业技术创新战略联盟，联动50余家企业、高校和科研机构，围绕智能装备、数字经济等领域开展联合攻关，累计转化“智能仓储系统”“固废制备新材料”等技术成果32项，带动相关产业产值增长20%以上。
三是强化企业主体地位，培育26家市级科技成果转化示范企业，阀门股份等3家企业获省级认定，推动企业与高校共建研发中心，近四年登记科技成果573项，技术合同成交总额达99.87亿元，较“十三五”增长110.08%，山西天合新材料获PCT国际专利授权，实现国际知识产权零突破。
四、强化金融支撑与政策协同，优化创新生态环境
一是推动科技金融深度融合，除“科创贷”外，探索“成果转化贷”“知识产权质押融资”等模式，2021-2024年累计为科技型企业提供融资支持超5亿元；引导私募基金设立5亿元产业创新基金，重点投向高新技术企业和“专精特新”企业，形成“投贷联动、险资参与”的科技金融生态圈。
二是强化政策服务精准滴灌，建立“一企一策”帮扶机制，针对高新技术企业认定、科技项目申报等开展专项培训10余场，覆盖企业220余家；联动税务、金融等部门，打通政策落实“最后一公里”，近三年为企业减免税费超2亿元。
三是大力营造创新文化氛围，举办中国创新创业大赛、校园科技节等活动，2023-2024年在省级竞赛中获一等奖2项、三等奖1项，获奖数量全省前列；建成346人专兼职科普队伍，开展“科普进校园”“科技活动周”等200余场次，获科技部表彰，全社会创新意识显著提升。
全市高新技术企业从“十三五”末98家增至191家，实现基本倍增；科技型中小企业达228家，高新技术产业产值占规上工业比重不断提升，企业自主创新能力显著增强。
下一步，阳泉市将持续深化人才与科技战略，以“晋创谷”为核心打造区域创新高地，推动人才链、产业链、资金链、政策链深度融合，为全方位高质量发展提供更强有力的科技支撑。
阳泉市科学技术局
2025年6月5日