阳泉市人力资源和社会保障局
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- 阳泉市人力资源和社会保障局党组 2024年度法治政府建设工作报告
- 发布日期：2025-01-10 发布机构：阳泉市人力资源和社会保障局
市委、市政府：2024年，阳泉市人力资源和社会保障局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实关于法治政府建设的决策部署，树牢法治意识，深入推进依法行政，切实加强制度建设，系统全面推进法治人社建设，为全市人力资源社会保障事业发展提供了有力保障。
一、深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想
始终将习近平法治思想学习摆在突出位置，严格贯彻落实党组理论学习中心组学法制度，2024年，党组理论学习中心组（扩大）学习会议集体学法12次。同时，举办市人社局“学习贯彻习近平法治思想 提升行政执法能力”专题培训，重点围绕学习贯彻习近平法治思想，设置了加快推进法治政府建设、提升行政执法质量、行政复议法、行政处罚法等8方面课程，学习内容丰富。通过学习，全市人社干部认真领会习近平法治思想的重大意义、核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，进一步增强了人社系统干部法治思维、法治意识，提升依法行政能力，推进严格规范执法。
二、加强组织领导、推进依法行政
（一）明确要点清单。印发《市人社局党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》和《阳泉市法治人社建设工作要点》，梳理我局《行政执法事项清单》。局党组书记带头履行推进法治建设第一责任人职责，多次听取法治工作汇报，并就行政执法等重要事项积极推进部署。工作清单逐项明确职责任务、牵头单位，确保各项法治建设工作落到实处，形成主动履职尽责的责任闭环。积极开展年终述法，把法治人社建设工作与重点业务工作有机结合，做到同安排、同部署、同落实。
（二）落实审查制度。严格落实规范性文件和公平竞争审查要求，开展涉及不平等对待企业法规规章及政策文件摸底清理工作，对拟印发的相关文件进行合法性和公平竞争审查，杜绝排除、限制公平竞争的政策措施出台，加强惠企政策宣传，确保政策落地落实，充分调动各类企业积极性创造性，积极营造法治化营商环境。2024年，我局印发2个规范性文件，分别为《公益性岗位开发管理实施细则》和《补贴性职业技能培训评价管理方法》。
（三）维护司法权威。2024年，一审行政诉讼案件7起，其中6起胜诉，依法履行行政复议答复义务，执行法院生效判决，真正做到了维护司法权威。组织开展最高人民法院行政审判典型案例线上旁听庭审活动，零距离”观摩法庭陈述、举证质证、法庭辩论等环节，“沉浸式”接受法治教育。
（四）实施“惠民工程”。2024年，我局申报的“保障农民工工资支付工作”被列为阳泉市2024年度法治惠民实施项目。认真组织实施，确保项目高效有序推进，多措并举推动拖欠农民工工资动态清零。截至11月中旬，为1179人次解决拖欠工资1430万元。
（五）落实提升行政执法质量三年行动计划。结合我局实际，制定学习方案和行政执法问题整改方案，建立部门涉企行政执法投诉举报问题线索办理整改跟踪机制。对本部门、本系统行政执法问题进行全面排查，对问题线索进行全面梳理，积极推进整改，推动执法质量提升。
三、强化法治学习，落实普法责任
（一）提升法治意识和法治素质。一是线上学习。为不断提升依法行政能力，组织局系统全体人社干部参加山西省司法厅“行政执法大讲堂”11期，及山西省人社厅法治大讲堂等线上学习和宪法、行政复议法线上答题，同时，开展线上旁听庭审活动，将庭审现场变为普法现场。二是专题学习。依托“阳泉人社”大讲堂，开展法治人社学习。同时积极参加人社部和司法部门组织的法治培训，夯实理论基础，提升法治思维。三是开展练兵比武活动。为加强法规政策学习，积极开展以“练兵比武强技能、人社服务树新风”为主题的窗口单位业务技能练兵比武活动，线上参与人数达到456人，基本实现全市人社系统全覆盖。不断激励人社干部职工学政策、钻业务、强技能、促服务，努力培养更多“人社知识通”，以优质人社服务提升群众满意度。
（二）进行普法宣传。制定《阳泉市人社局法规政策宣传工作方案》，设立就业创业、社会保障、劳动关系、人事人才宣传工作小组，进一步丰富宣传载体，拓宽宣传领域，不断扩大人社政策法规知晓面。一是将法治宣传融入业务经办。将法治宣传教育与促进就业、完善社会保障体系、构建和谐劳动关系、推进人才强市战略等重点工作结合起来，聚焦群众法治需求，工作窗口就是普法宣传点，积极面向服务对象开展相关法律法规的宣传教育。二是开展“四进四送“活动。深入开展进企业、进农村、进社区、进机关事业单位，送政策、送岗位、送技能、送服务活动。局主要负责人带队，多次深入我市重点企业开展入企服务，宣讲法律法规、解读惠企政策。以街道便民服务集市、社区活动、各类现场招聘为契机，开展人社法律法规政策宣传活动，用心用情讲政策、优服务，为群众提供“面对面”、“一对一”服务。依托855个就近办服务点，精细化宣传，使更多人社政策飞入寻常百姓家，惠及企业和群众百姓。同时，走进机关事业单位，就我市职称评审、专业技术岗位设置及聘任相关政策进行宣讲。三是依托媒体宣传。通过报纸、电视台、电台等传统媒体，以参加访谈，以案说法、开设专栏、消息报道等多种方式，广泛宣传人社相关法律法规和具体政策。四是做好“互联网＋普法”。局官方网站、公众号设立法治专栏，积极开展普法宣传，直播带岗同时进行政策讲解，增强普法生动性。
四、存在问题
虽然在推进法治人社建设方面取得了一定的成绩，但也存在一些不足和差距，主要表现在：运用法治思维和法治方法解决问题的水平仍需增强；行政执法效能和规范化水平需要提高，行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核三项工作制度需进一步落细落实。
五、下一步工作打算
全面贯彻党的二十大关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”的论述，以习近平法治思想为引领，推动法治人社建设取得新成效。
一是培养法治思维。思想是行动的先导，要持续加强习近平法治思想学习，以习近平法治思想为引领，不断增强主动运用法治思维和法治方式解决问题的意识，结合人社工作实际，强化法治培训，聚焦就业创业、社会保障、人事人才、劳动关系等人社领域法律法规，夯实干部职工法律法规理论基础，切实依法履职，坚决做到法定职责必须为，法无授权不可为。
二是提升业务水平。业务水平的高低直接影响履职尽责水平，依法行政需要业务精通作为基础。积极开展练兵比武活动，持续推动以赛促学、以学促练、以练促用，扎实培养一支政策通、业务精、作风硬的高素质人社干部队伍。力争把理论武装转化为效能提升，把学习成果转化为促进落实的具体举措、解决问题的实际成效。学法用法，将法规政策与业务工作融会贯通，将各项法律法规、政策制度落细落实、细化工作流程、提升执法效能。将人社各项工作全面纳入法治化轨道。
三是加强普法宣传。实施“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，将法治宣传教育与促进就业、完善社会保障体系、构建和谐劳动关系、推进人才强市战略等重点工作结合起来，创新普法宣传方式，在全社会营造尊法学法守法用法的良好氛围。
阳泉市人力资源和社会保障局党组
2024年12月25日