阳泉市人力资源和社会保障局
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- 对市十四届政协三次会议第0272号建议的答复
- 发布日期：2024-08-30 发布机构：
王凤娥代表：
您（或你们）提出的关于长远谋划多措并举破解我市技能人才短缺难题的提案已收悉，经研究，现答复如下：
首先，感谢您对我市职业技能培训工作的关心和支持！自收到您的提案后，我们很重视，局专门进行了研究，感到您的提案提得很好，对于您的提案在技能人才建设上很有见地，具有可行性和操作性。
近年来，按照市委市政府统一安排部署，我局紧盯产业发展，健全企业职工培训制度，完善企业技能人才培养、评价和激励的政策措施，通过在企业开展岗前培训、安全技培训、在岗培训、岗位技能提升培训、转岗转业培训、脱产培训,参加岗位练兵、技能竞赛、在线学习和通用职业素质等综合性培训,全市产业工人队伍技能水平得到有力提升。截至2023年底，全市技能劳动者总量21.2万人，占全市从业人员61.33万人的34.57%，高于全省32.8%的平均水平；高技能人才6.6万人，占技能劳动力总数的31.13%，高于全省30.9%的平均水平。
（一）搭建政策矩阵，积极推进技能人才评价机制改革。一是健全领导工作机制。在全省率先成立了市委书记、市长任组长的市“人人持证、技能社会”建设工作领导小组，实行“双组长”制，将各县区委书记、县区长、市直相关单位主要负责人列入成员，明确工作职责，组建工作专班。按照任务化、项目化、工程化、方案化、清单化的要求，把省委、省政府的要求部署逐项进行细化，真正做到落地落实落细。二是加大政策支持力度。2023年，我市与省人社厅签订《促进数字人才发展 助力“数智新城”建设战略合作协议（2023-2025）》，在技能人才培训评价、高技能人才培训基地建设、技能大师工作室建设、职称评审、人力资源服务产业园建设等方面争取省人社厅资金政策支持，建成阳泉高级技工学校省级高技能人才培训基地、全省首个副高级大数据专业职称评审委员会，有力地拓宽了全市高技能人才增长渠道。2024年制定出台《关于加强新时代人才培养引进工作的若干措施（试行）》，加大补贴力度，进一步激发企业职工取得高级工以上职业技能等级积极性，成为高技能人才增长新动能。三是改革人才评价机制。阳泉市围绕技能素养提升，积极推进技能人才评价机制改革，建立与之相适应的人才评价模式。为有效提高取证率，加快推动职业技能等级认定驶入“快车道”，我市率先打破由政府部门主导的单一评审体制，把职业技能等级认定权限下放至用人单位，提升企业用人自主权，由企业结合技能人才需求，自主完成职业技能等级认定。同时，积极开展第三方评价职业技能等级认定，推动形成以市场为导向的技能人才评价机制改革。截至目前，我市已备案的评价机构有21家，涉及120个职业（工种）。
（二）开展精准培训，紧盯重点群体提升培训综合效果。一是着力提升技能培训实效性。2018年以来，市人社、工会等部门牵头，全市841家（次）培训机构和企业累计开设各类培训130个工种3228个班次，累计培训16.53万人，特别是紧紧围绕机械制造、机电一体化、电工电子等传统特色产业，培训工程机械维修工、数控车工、电工等工种4.12万人。市县两级人社部门针对企业生产实际，量身制定企业职工培训方案，精准确定培训工种、参培对象、课程设置、师资安排，这种“穿着工作服培训”的方式，极大提高了企业培训的有效性和针对性，为市热力公司培训管道工及高级电工300余人、为省煤运集团培训安全员2000余名、为中环洁公司培训环卫保洁900余名、为各银行培训金融客服人员300余名，使职工培训紧紧围绕企业的生产实际和岗位需求来开展，进一步提高职业技能培训的针对性、有效性，培养出企业真正需要的技能人才。二是大力开展订单式培训。根据用人单位对招用人员的素质和技能要求，市人社局指导企业和定点培训机构签订定向培训协议，指导各类培训机构开展了“订单式”培训。累计为10家企业培训593人，有效解决了企业用人的燃眉之急。大力实施“双证”工程。针对高校毕业生就业创业实际需求，鼓励在完成学业获得学历证书的同时，积极参加职业技能等级评价工作，提升就业本领，受益学生1.2万多人，高校毕业生成为全市高技能人才增长的新途径。三是全面推进产教融合发展。充分发挥区域承载、行业聚合、企业主体、院校支撑作用，引导企业、职业院校在实施企业新型学徒制、项目定制培训、企校合作培训、建设高技能人才培训基地等方面开展深入合作。阳泉职业技术学院作为阳泉市职业教育的主阵地，先后与百度云计算（阳泉）中心、北京京东方科技有限公司、中兴通讯股份有限公司、山西鸿翔一心堂药业有限公司、畅捷通信息技术股份有限公司等国内知名企业开展校企合作，打造各类联合办学教育基地18个，引进国家一级美术师赵华双建立了中国画艺术工作室，引进国家级非物质文化遗产平定砂器制作技艺传承人张宏亮建立了砂器艺术大师工作室，打通技能人才供需对接和职业发展渠道。截止目前，学院累计获得技能人才大赛奖项52个，取得“1+X”证书制度试点专业17个，定向输送1384名毕业生，推动技能人才职业教育基础进一步夯实。
（三）突出高端引领，持续打造一流高技能人才平台。深入开展创新工作室建设，突出高技能人才培训基地、技能大师工作室高端引领。“十三五”以来，阳泉市进一步加强了技能大师工作室创建工作，充分发挥工作室的“火车头”示范引领作用，使其真正成为组织引领职工开展技术攻关、技术创新，发挥攻坚克难作用的“桥头堡”，企业转型升级的“动力源”，职工技能升级的“加速器”，始终坚持“职工技能培训请到创新工作室”理念，创新了新时代“师带徒”内容。截至目前，我市共创建国家级高技能人才培训基地1个、国家级技能大师工作室2个、国家级创新工作室2个、省级高技能人才培训基地1个，省级技能大师工作室8个、省级创新工作室34个、市级技能大师工作室13个，市级创新工作室93个。华阳集团二矿以全国劳模李国栋为引领的5个创新工作室完成“五小”成果112项，创造经济效益320余万元；阳泉阀门股份有限公司“赵爱花劳模创新工作室”研发的6项成果创造经济效益900万元。
下一步，我们将持续做好蓝领工作者技能培养工作，为全市经济社会发展贡献力量。一是加强全局性的统筹规划。技能人才培养开展是一项综合性的长期而庞大的社会工程，涉及人社、工信、教育、住建、农业农村、应急、退役军人等部门较多，各级政府、各有关部门需要进一步增强责任感和紧迫感，把加强技能人才队伍建设，尤其是高技能人才培养作为重要工作内容，统筹人员、经费等现有资源，建立市委市政府领导、人社部门牵头抓总、有关部门协同推进的工作格局，充分发挥企业、院校、培训机构等社会机构的作用，加强职业技能培训工作组织实施和研究。二是加大推进企业培训评价能力建设。支持企业制定职工培训制度和计划，开展形式多样的技能培训。鼓励规上企业建立内部培训评价机构，对建立完备的职工培训制度、薪酬激励机制的企业，优先列入自主开展技能等级认定备案单位，自主对企业职工开展职业技能等级认定。三是畅通技能人才职业发展贯通机制。健全职业技能等级认定与专业技术职称评审贯通机制，破除身份、学历、资历等障碍，搭建企业人才成长立交桥。推进职业资格与职称、职业技能等级制度有效衔接，推动实现技能等级与管理、技术岗位序列相互比照。鼓励技能工人围绕生产一线技术难题开展技术革新、技术攻关等技术创新活动，打造“发明创新—支持引导—技术服务—投资转化”的服务链条。支持用人单位将职位晋升、薪酬增长与岗位价值、技能素质、实绩贡献、创新成果等因素挂钩。不断提升高技能人才薪资待遇、社会地位，在全社会营造尊重劳动、崇尚技能、鼓励创造的良好氛围。四是提升校企合作深度和广度。要进一步拓宽校企合作范围，结合专业特点和合作情况，力求实现由单个企业向企业群拓宽、由单纯安排实习向与企业建立利益共同体拓宽、由简单推荐就业向订单式培养及工学结合拓宽。各专业要结合自身实际，不断提升合作层次，丰富合作内涵，逐步实现从软性合作向硬性合作转变，即从企业参与专业设置、课程确定到投入技术和设备；逐步实现从单向合作向双向合作转变，即从企业参与办学，录用毕业生，转向学院参与企业技术研发和职工培训；逐步实现从近期合作向长远合作转变，即从满足企业暂时性、松散性合作关系转为稳定性和紧密性关系。
阳泉市人力资源和社会保障局
2024年8月28日