阳泉市卫生健康委员会
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- 关于对阳泉市十六届人大会议第1603093号建议的答复
- 发布日期：2023-12-15 发布机构：阳泉市卫生健康委员会
关于对阳泉市十六届人大会议
第1603093号建议的答复
尊敬的朱卉代表：
您提出的“关于加快健康科普教育基地建设，提升全民健康素养”的建议已收悉。经研究，现答复如下；
健康包括身体健康、心理健康、良好的社会适应能力以及道德健康。健康素养，就是指一个人能够获取和理解基本的健康信息和服务，并运用这些信息和服务做出正确的判断和决定，以维持并促进自己的健康的能力。党的十八大以来，我国不断加强健康教育，推动个人和群体树立健康观念、掌握健康知识、养成健康行为，从而预防疾病、促进健康、提高生活质量。《健康中国行动(2019—2030年)》提出15项重大行动，其中包括健康知识普及行动。《“十四五”国民健康规划》提出：“深入开展健康知识宣传普及，提升居民健康素养。”当前，部分居民维护健康的知识和技能还较缺乏，不健康生活行为方式相当普遍，健康素养水平还有较大提升空间。因此，大力普及健康知识，持续提升全民健康素养，依然是一项紧迫而重大的任务。
一、目前我市提升全民健康素养内容及方法主要为：
（一）提升全民健康素养，必须坚持以公众健康需求为导向。
以保护人民生命安全、增进人民身体健康为出发点，增加权威健康科普知识供给，扩大健康科普知识的传播覆盖面，为人民群众准确查询和获取健康科普知识提供便利。阳泉广电总台和市卫生健康委、医疗卫生机构合作创办的《健康阳泉》电视栏目，每年播出40余期。《阳泉日报》晚报版设置每周两期的健康教育专版，每年刊稿500余篇，市卫生健康委、市卫生健康促进中心、市疾控中心自营的“健康阳泉”“阳泉健康教育”“阳泉市疾病预防控制中心”微信公众号，每年发布3000余篇健康消息，市卫生健康促进中心自主运营的《健康天地》报、每月送至全市1800余家单位。市卫生健康委建立全市健康科普专家库，根据卫生健康节日及热点健康问题，组织健康科普专家通过健康教育讲座、咨询、培训等多种形式，广泛为各类重点场所、重点人群开展针对性强、形式多样的健康教育活动。全市社区、学校、机关、企事业单位、医疗卫生机构及公共场所广泛设立健康教育宣传栏，利用各单位楼宇广告、电子屏幕等播出健康公益广告及健康科普视频。市第一人民医院健康教育大讲堂共开展11期，每期29个临床科室根据科室疾病特点、季节高发疾病等相关方面给患者开展通俗易懂的健康知识讲座；共计开展健康教育大讲堂319次；受教人数6000余人；健康教育专栏共开展6期，每期更换健康教育专栏版面32块，健康教育专栏共计更换192块；开展大型主题日活动30余次。充分利用综合医院优势，多学科联合派出精英骨干人才进行义诊、科普宣传活动。居民在一次义诊活动中可以享受更全面的检查和诊疗，受众群众达1000余人。
（二）提升全民健康素养，必须提高健康科普知识的质量。
用科学权威的健康知识占领健康传播主阵地，遏制虚假健康信息，净化健康科普知识传播环境。市委宣传部、市卫生健康委联合建立健全全媒体健康科普知识发布和传播机制，全市健康科普以新闻媒体宣传、社会行业宣传、健康活动宣传为主线，广泛倡导文明健康、绿色环保生活方式，普及健康素养知识与技能、疫情防控、热点健康问题等，普及科学健康观，引导公众正确认识健康，理解生老病死的自然规律，了解医疗技术的局限性，尊重医学和医务人员，共同应对健康问题；普及合理膳食、适量运动、戒烟限酒、心理平衡等健康知识，推动养成文明健康、绿色环保的生活方式；普及预防疾病、早期发现、紧急救援、及时就医、合理用药、应急避险等必备技能，向公众提供科学、规范、准确的健康信息。同时，完善市级健康科普专家库和资源库，构建全媒体健康科普知识发布和传播机制，鼓励医疗机构和医务人员开展健康促进与健康教育。科学技术是第一生产力，科研创新是推动发展的重要动力，我市全面落实科学发展观,锐意进取,采取有力措施,加大“科教兴医”工作力度,积极进行科研探索，注重人才培养，全面提升医疗水平，以科技进步带动医疗卫生的各项工作,加强科研管理，鼓励科研创新，努力提高科研水平。推进科技创新团队、重点实验室建设，遴选培育第四批次重点科研项目、医学科技创新人才。加强各县（区）、市直各医院所承担“四个一批”四类项目的过程管理，保质保量完成年度任务内容，合理使用经费，加快经费使用进度，按时完成结题验收，提交科技转化等科技成果。并加强医学人才培育，选派骨干医务人员赴北上广等地开展高端研学和浸透式培训。
（三）提升全民健康素养，必须提高基层健康促进工作。
基层健康促进工作专业性及群众配合度不高。基层健康促进活动中存在资金短缺、人手不足、资源匮乏等问题。此外，还有社区人员本身不具备全面的医学专业知识，对于涉及老百姓日常生活的健康知识缺乏系统学习，因而健康宣传工作往往只能停留在表面，局限于“发发宣传册”等传统方式。从2021年开始，市卫健委与市计生协联合开展健康知识进万家活动，一年一措施，一年一目标，从推广健康知识进万家小程序、培养家庭健康指导员、走村入户式宣传、推进健康家庭建设等重点任务方面入手，在全市所有县区深入开展健康知识进万家工作，截止目前，我市共培养家庭健康指导员4273名，“家庭健康明白人”568998人，全市家庭健康素养显著提高。此外我委于2019年开展了对口帮扶工作，2023年截止目前我市开展“千名医师下基层”工作以来，市第三人民医院、阳煤集团总医院2所医院结合自身科室特色和受援医院能力提升需求，累计派出重症医学科，呼吸科，中医科、儿科等11个专业抽调25名高年资中级及以上职称专业骨干医师，对阳泉市郊区人民医院、平定县人民医院进行帮扶支援。2023年1至10月份帮扶医疗队开展门急诊总数3438(人次)，开展手术5例，开展新技术新项目4项（血气分析解读；联合使用布拉氏酵母菌的五联方案根除幽门螺杆菌；儿童川崎病规范化诊治；微波治疗各种浅表皮肤斑、痣技术）管理住院患者112(人次)，完成会诊总数197(人次)，急危重症病例讨论总数85次，查房564次数，养老机构服务383人次，帮助医疗机构人员培训103余次，培训604人次。医疗队明确紧紧围绕“保健康、防重症”工作目标和“感染人员有药吃、重症患者有病床，轻症有人管、重症有人转”要求，依托三级医院对口支援工作机制，提升了基层医疗机构救治能力和接诊能力。
（四）提升全民健康素养，建立完善健康促进工作长效机制，开展健康场所创建活动。
我市不断建立完善健康促进工作长效机制，在落实将健康融入所有政策方面开展了许多探索性的工作，创建了大量健康细胞，已经成为全面加强健康促进和教育、推动健康阳泉建设的有力抓手。市委市政府高度重视中医药事业发展，2020年5月，印发了《阳泉市加快推进中医药事业发展的实施方案》（阳发〔2020〕8号），方案中明确支持“发展中医养生保健和康养服务”。2021年6月，市卫生健康委、市体育局、市医保局和市残疾人联合会共同制定了《阳泉市中医药康复服务能力提升工程五年行动实施方案（2021-2025年）》，积极推进中医康养服务。3所二级公立中医医院设置康复（医学）科的比例达到100%。全市所有的社区卫生服务中心和乡镇卫生院均建有标准化的中医综合治疗区(中医馆)，具备持续、稳定地提供中医药康复服务的条件。另外，我委高度重视中医药宣传工作，积极向社会大众传播中医养生保健知识。每年8月份-10月份期间，在户外开展丰富多彩、形式多样的中医药健康文化户外宣传活动，通过组织中医专家对市民进行义诊，向大众提供中医药咨询服务，传播中医养生保健知识。下一步，我市将继续弘扬传播中医药健康养生理念，使得中医药养生保健理念深入人心，充分发挥中医药“治未病”的作用，提高我市公民健康文化素养水平。
开展健康教育“六进”活动。结合基本公共卫生服务项目和重点卫生健康节日，针对性走进机关、社区（村）、学校、医院、公共场所、家庭等重点场所开展健康教育活动。全市100%党政机关、100%学校和100%医院为无烟单位，全社会健康环境持续改善。全市连续开展居民健康素养监测工作，监测结果显示，健康素养水平逐年提升，2022年达到24.18%，提前完成2025年目标值。
二、下一步工作
（一）以多元协同路径，全面推进健康素养促进行动。
整合健康素养促进行动资源，形成多元主体协同推动健康素养提升的共识与合力。明确政府促进居民健康素养提升的主体责任，提升制定疾病预防控制、健康教育、卫生应急等政策时健康素养要素的融入度与优先级。依托社会力量组建健康素养提升专门队伍、专业组织充实健康教育体系，加强医疗、疾控机构与社区单元的健康促进联动，对基层组织健康宣教提供全方位支持。创新健康素养促进行动开展形式，如结合重大节庆、赛事、群众性活动等开展健康教育，更好激发广大群众参与热情。
（二）以需求导向路径，实施定制化健康知识普及项目。
立足人群结构特点，有针对性地加强健康教育与知识普及，更好地满足人民群众日益增长的健康知识需求。用好新媒体，打造官方健康知识科普平台，构建全媒体健康科普知识发布和传播机制。治理网络乱象，逐步探索健康知识发布审核机制，严格把控准入门槛，确保健康知识传播的科学性、权威性。深耕健康科普知识内容，根据不同健康需求，优化算法机制，对特定人群实行定点推送。根据人群结构，定制“老”“中”“小”“专”“精”“泛”等全方位、多角度的健康知识内容，产出更多好看、易记、便用的健康知识。
（三）以点面结合路径，实施个性化健康行为干预项目。
利用融入政策等手段，探索建立系统的健康“第一责任人”激励机制，有效调动居民的主观能动性，为全民参与、积极配合健康行动奠定稳固的群众基础。充分动员健身机构、民间团体、公益组织等各界力量，探索建立个体健康实践的奖励机制。例如，推出个体健康指标改善的云奖牌，依托志愿平台实行与健康服务时长相应的物质奖励，树立并宣传“健康达人”等先进典型，激发居民积极参与的动力与活力。将疾病预防、健康心理、社会交往、生命与死亡教育等融入国民教育体系，加强体教融合，帮助学生提高运动能力，养成健康行为，塑造健全人格。
感谢您对卫生健康事业的关心、支持和理解，希望您能持续关注这一问题，积极建言献策，共同为保障人民群众身体健康和生命安全保驾护航。
负责人：赵红梅
承办人：霍海燕
联系电话：2295836
阳泉市卫生健康委员会
2023年10月12日